惠民信息平台——让信息化惠及全民！

惠民信息平台

惠民信息平台是以管理创新为导向、以精准服务为目标、以信息技术为手段、以数据共享为依托，融惠民资金补贴项目申办、资金发放公开、监管监督、服务群众为一体的便民利民服务平台。平台通过汇聚分析多部门政务数据，智能识别各项惠民补贴项目的潜在受益人，实现惠民资金补贴精准发放；智能挖掘涉嫌违法违规问题，发挥大数据预警和反腐作用；实时公开惠民资金发放情况，随时接受公众和媒体监督，实现全方位、多层次的监督。

一、建设背景

十八大以来，我国把扶贫工作摆上更加突出位置，从中央到地方惠民惠农政策力度不断加大，各地均有大量财政补贴资金向基层群众发放，对着力解决“两不愁三保障”等突出问题起到非常积极的作用。但在惠民惠农财政补贴资金发放过程中，虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等违反财经法纪问题时有发生，严重影响了惠民惠农政策的有效落实，降低了群众的获得感和满意度。

二、政策支持

1、财政部、农业农村部、民政部等七部委《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》（财监[2019]11号）

要求整治政出多门、卡出多行、人卡分离等管理问题，查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题，进一步完善顶层设计，拿出治理规范措施，建立长效机制，“整合资金项目、理顺发放渠道、确保群众知用、及时足额到位”，从制度上堵塞管理漏洞、防止腐败滋生，确保每一分钱都用到群众身上。

2、国务院印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）

加强涉农资金监管。“严肃查处违纪违法违规行为，及时追回被骗取、冒领、挤占、截留、挪用的涉农资金，依纪依法追究相关单位和责任人的责任”。

加大信息公开公示力度。地方各级人民政府及有关部门在涉农资金的统筹整合方案决策前要听取各方意见，管理办法、资金规模、扶持范围、分配结果等应按规定向社会公开。利用互联网、大数据等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。推动县级建立统一的涉农资金信息公开网络平台。各地应结合涉农资金管理使用情况，明确不同层级公告公示的具体内容、时间要求和工作程序。建立健全村务监督机制，继续完善行政村公告公示制度。

三、建设必要性

（一）贯彻省纪委监委专项整治政策的要求

是响应贯彻纪委监委《关于民生领域侵害群众利益突出问题的专项整治方案》《关于深化漠视侵害群众利益问题专项整治的工作措施》等实施政策的要求，实现脱贫攻坚、生态环保、农村集体“三资”管理、涉企权益、行政执法、教育医疗、统计管理等八大领域存在的责任不清、作风不实、不担当不作为、形式主义官僚主义等问题的专项整治。

（二）推动“数字政府”各项改革建设任务落实的必要

移动惠民服务、惠民资金补贴公开和监管、基层治理信息公开和监察都是惠普民生的大事项，惠民信息平台的建设将为改善民生服务进一步提供政务应用支撑，是落实数字政府改革建设的重要措施。

（三）形成全方位多层级联动监管，促进惠民资金透明运行

惠民资金是群众生产生活的“保障钱”、“救命钱”，对于贫困群众更是如此。其数额大、项目多，且涉及到多个领域和部门，经手人员多、环节繁杂，给资金监管带来了新的挑战。围绕“互联网+监管”方式，通过惠民信息平台的建设，各政府职能部门可便捷监督资金的发放情况，有利于对资金到户情况实施全程、精准监督，促进惠民资金透明运行，使惠民资金和项目真正发挥作用。

（四）全面规范工作流程和责任落实，同时提高针对性扶贫

通过惠民信息平台的建设，全面规范镇村上报、核实惠民资金的流程，落实相关职能部门和村镇基层干部、工作人员的责任，进一步规范其按规按责办事，提高其反腐倡廉的工作意识。同时通过对基层信息以及各项资金使用信息的进一步公开，以及各项数据的对接，基于大数据分析技术，提取各项涉嫌违规数据，并筛选出符合条件的惠民受益对象，提高针对性扶贫，改善“乱报乱扶”，违规操作现象。

四、平台建设规划

惠民资金补贴监管平台是结合现有的各项涉农财政补贴资金的管理办法、资金拨付和发放程序，建立的惠民补贴资金发放信息采集、信息公开、资金监督的信息化平台。

（1）依托电子政务外网，建设惠民资金大数据管理后台。采集汇聚各部门的惠民补贴政策和发放资金数据，实现纪委监委与业务主管部门、各级财政部门内部、财政部门与业务主管部门惠民资金发放信息的互联互通，结合大数据分析技术的应用，对不同领域数据进行关联分析，智能挖掘涉嫌违法违规问题，发挥大数据预警和反腐的作用。

（2）依托互联网，构建惠民信息公开和群众监督渠道。群众可以通过网站、手机APP、微信、手机短信等渠道查询惠民政策和资金发放情况，随时向纪委监委、业务主管部门反馈咨询、投诉和举报信息。

通过惠民补贴资金一卡通监管平台的建设，有效保障了群众的知情权、参与权、监督权，及时纠正、提醒“虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、优亲厚友”等违法违规问题，提高财政资金使用效益，让信息化惠及全民，推进“数字政府”改革的不断深入。

五、建设模式

惠民补贴资金由市级统一监管，县级负责发放，采用“市级监管节点+县级业务节点”的建设架构。

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梅州正方网络有限公司成立于2008年5月16日，是一家集应用软件开发、软件定制和提供技术咨询与服务为一体的软件企业，公司专注政务信息化领域，专业于政府机构、企事业单位的信息化建设，以先进的技术、产品、服务为用户提供优秀的电子政务、企事业应用软件及信息化解决方案。

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